Qu'est-ce que la "ligne verte" en Israël ?

L'auteur retrace l'histoire de la frontière entre Israël et la Cisjordanie et explique pourquoi la solution des deux États reste difficile à trouver.

Tuvia Pollack | Publié : 15 août 2023

La "ligne verte" est le nom donné à la frontière entre Israël et la Cisjordanie.

En 1949, la ligne verte était considérée comme la frontière de facto de l'État d'Israël et a été nommée ainsi en raison de l'encre verte utilisée pour tracer la ligne de démarcation physique.

Mais revenons un peu en arrière, au début.

Sous l'Empire ottoman, aucune de ces frontières n'existait et les Arabes et les Juifs circulaient librement entre Le Caire, Jérusalem, Beyrouth, Damas et Constantinople sans trop de problèmes.

Après la Première Guerre mondiale, l'empire s'est effondré et les vainqueurs européens de la guerre ont découpé le Moyen-Orient, événement à l'origine de la quasi-totalité des frontières que nous connaissons aujourd'hui.

Cependant, la ligne verte n'en fait pas partie.

Le prédécesseur des Nations unies, la Société des Nations, a accordé à la France les régions connues aujourd'hui sous le nom de Syrie et de Liban, et à la Grande-Bretagne les régions connues aujourd'hui sous le nom d'Irak, de Jordanie et d'Israël. Il s'agissait de mandats, et non de colonies, l'idée étant que ces empires européens contrôleraient ces régions jusqu'à ce qu'elles deviennent indépendantes.

À l'époque, la frontière entre Israël et la Cisjordanie n'existait pas. L'ensemble de la région connue aujourd'hui sous le nom d'Israël et du Royaume de Jordanie était appelé "Mandat de Palestine", conformément à l'accord signé lors de la conférence de San Remo en 1920. Cet accord prévoyait également l'obligation pour les Britanniques d'intégrer la déclaration Balfour, publiée par la Grande-Bretagne en 1917. Le mouvement sioniste y voit l'obligation légale d'établir un foyer juif sur l'ensemble du territoire.

En 1921, cependant, les Britanniques ont fait de la Transjordanie un protectorat sous leur autorité et ont placé Abdullah bin Hussein, de la famille royale hachémite, à la tête du pays. Ils font de même en Irak, en confiant le pouvoir à son frère, Fayçal. Cela conduira finalement à l'indépendance de l'Irak et de la Transjordanie, des décennies plus tard.

Cette décision exaspère de nombreux Juifs sionistes vivant en Israël, car les deux tiers de leur pays leur sont retirés. L'organisation idéologique de Jabotinsky, Beitar, avait un hymne qui disait : "Le Jourdain a deux rives : L'une est la nôtre, l'autre aussi".

Lorsque la branche armée de Beitar, l'Irgoun, a été créée en 1937, elle avait un symbole représentant la région d'Israël et la Jordanie réunies en une seule, avec le slogan "Seulement ainsi". Ces organisations s'opposaient au Premier ministre de l'époque, David Ben-Gourion, et aux principaux dirigeants juifs socialistes, qui adoptaient une approche plus pragmatique et coopéraient souvent avec les Britanniques.

Si les Britanniques arrachaient la Transjordanie, ce petit tiers, ce minuscule morceau de terre entre le Jourdain et la mer, les Juifs auraient au moins tout cela sur la base des exigences juridiques de la conférence de San Remo et de la déclaration Balfour, n'est-ce pas ? N'est-ce pas ?

Non. Même ce petit morceau, les dirigeants britanniques voulaient le diviser en deux : une nation arabe et une nation juive. Un certain nombre de propositions ont été formulées tout au long des années 1930, en particulier après les émeutes arabes de 1929 et la violente révolte arabe de 1936.

Certaines de ces propositions ont été rejetées, tandis que d'autres ont été acceptées par les dirigeants juifs, qui cherchaient désespérément à obtenir le moindre petit morceau de terre afin de pouvoir offrir un lieu de refuge aux Juifs d'Europe vivant sous la menace nazie imminente. Mais les propositions ont toutes été rejetées par les dirigeants arabes, qui exigeaient tout ou rien, et c'est pourquoi ils n'ont rien obtenu.

La Seconde Guerre mondiale a tout mis en suspens et, une fois terminée, le besoin d'une patrie juive s'est fait de plus en plus sentir en raison de la multitude de réfugiés juifs à travers l'Europe. La Grande-Bretagne a confié la décision aux Nations unies nouvellement créées.

L'ONU a finalement proposé le fameux plan de 1947, qui a été voté et adopté le 29 novembre 1947. Les Juifs l'ont accepté, désespérés d'avoir le moindre petit morceau de terre pour pouvoir offrir un lieu de refuge aux survivants de l'holocauste en Europe. Mais la proposition a été rejetée par les dirigeants arabes, qui ont insisté sur le tout ou rien, raison pour laquelle ils n'ont, une fois de plus, rien obtenu.

Dès que la résolution a été adoptée, la guerre d'indépendance a commencé avec des attaques et des effusions de sang entre Arabes et Juifs. Les troupes britanniques savaient qu'elles partiraient en mai 1948 et n'ont pas cherché à maintenir l'ordre ou à appliquer la décision de l'ONU. Les frontières d'Israël et de la Palestine proposées par l'ONU n'ont été appliquées d'aucune manière. Les Britanniques préféraient laisser les choses en l'état et laisser les Juifs et les Arabes s'affronter.

C'est ce qu'ils ont fait.

Dès leur départ, Israël a déclaré son indépendance le 14 mai 1948, sans préciser quelles seraient les frontières de ce nouvel État.

Les armées régulières de cinq pays environnants ont attaqué Israël simultanément. Il n'a jamais été question de savoir si les frontières de 1947 verraient le jour, car les Arabes exigeaient tout ou rien. Et ils n'ont rien obtenu, une fois de plus.

En 1949, Israël a accepté un cessez-le-feu, négocié à Rhodes, où la frontière aujourd'hui connue sous le nom de Ligne verte a été tracée pour la première fois, en tant que frontière temporaire entre Israël et la Transjordanie.

La Transjordanie règne désormais sur les deux rives du fleuve et change de nom pour devenir le Royaume de Jordanie. Le successeur de Jabotinsky, Menachem Begin, est furieux. Israël renonce à Jérusalem-Est, au Mur occidental, à Hébron, à Shilo, à Sichem et à tous les lieux importants de la Bible. La Jordanie expulse physiquement des centaines de Juifs qui vivaient là depuis des siècles.

L'État d'Israël existe enfin, mais il n'est pas équivalent à la Terre d'Israël biblique.

La Jordanie a insisté pour que le cessez-le-feu indique clairement que ces frontières n'étaient pas définitives et n'étaient pas reconnues internationalement. Il s'agit de lignes de cessez-le-feu temporaires mises en place jusqu'à ce qu'un accord définitif soit conclu. Jusqu'à présent, ce statut temporaire a duré 74 ans, soit plus longtemps que toute l'existence de l'Union soviétique communiste.

L'idée d'une Palestine indépendante n'a jamais été discutée. Les Jordaniens ont pris la Cisjordanie et l'Égypte la bande de Gaza. Le gouvernement provisoire de la Palestine que certains nationalistes palestiniens ont mis en place à Gaza a été rapidement dissous par les Égyptiens.

Les avis sont partagés quant à savoir si c'est l'Égypte ou Israël qui a déclenché la guerre des Six Jours en 1967, car il est évident que l'Égypte s'est préparée à un conflit majeur et qu'Israël a tiré la première balle en effectuant une attaque préventive.

Le rôle de la Jordanie, en revanche, n'est pas contesté. Il est très clair. Elle a attaqué la première.

Israël était déjà en guerre sur deux fronts contre l'Égypte et la Syrie, et la dernière chose qu'il voulait était un autre front. Ils ont fait savoir très clairement à la Jordanie, par le biais des canaux internationaux, que si elle restait en dehors de la guerre, Israël ne l'attaquerait pas. Mais la Jordanie n'a pas écouté.

Lorsque la Jordanie a attaqué, Israël a conquis la Cisjordanie en quelques jours seulement : Souhaitons-nous vivre dans un monde où l'agresseur ne prend pas de risque ? Souhaitons-nous vivre dans un monde où quelqu'un peut attaquer un autre pays sans risquer de perdre une partie de son propre territoire ?

Dès la conquête de la Cisjordanie par l'armée israélienne, de nombreuses voix dans la société israélienne ont affirmé qu'il était temps de revenir en arrière et de reconstituer les communautés juives qui avaient été détruites en 1948. Et d'en créer d'autres. Le gouvernement a refusé. Il souhaite utiliser la Cisjordanie comme une carte de négociation pour faire pression sur les voisins afin qu'ils signent des accords de paix. Il a redessiné certaines frontières de la Ligne verte et annexé Jérusalem-Est, car une ville divisée n'est jamais une bonne idée, surtout pas une capitale. Mais tout le reste a été maintenu en tant que "territoire occupé" en vertu du droit international, même si de nombreux Juifs, en particulier Menachem Begin, l'ont vivement contesté. La ligne verte n'a jamais été supprimée.

Les espoirs d'Israël de conclure des accords de paix ont été anéantis lorsque les nations arabes ont exprimé la résolution de Khartoum en septembre 1967, refusant de fait tout accord ou toute négociation avec Israël. Néanmoins, Israël a refusé d'abandonner tout espoir et n'a autorisé aucune implantation juive en Cisjordanie.

La question de Jérusalem-Est était toutefois différente. Des quartiers juifs ont été construits dans les zones nouvellement conquises presque immédiatement. Mais le reste de la Cisjordanie ? Pas d'Israéliens. Juste le pouvoir militaire israélien et la population palestinienne locale jusqu'à ce qu'un accord soit trouvé.

Mais les Palestiniens ont exigé tout ou rien et n'ont rien obtenu.

Après la guerre dévastatrice et la tentative d'effacer Israël de la carte en 1973, l'organisation Gush Emunim a été créée en 1974.

Gush Emunim a tenté par la force d'implanter des colonies en Cisjordanie. Après de nombreuses batailles contre le gouvernement, l'opposition de droite s'est finalement emparée du pouvoir et Menachem Begin est devenu Premier ministre en 1977.

Un an plus tard, la première colonie a été légalisée et, à partir de ce moment, il n'y a plus eu de retour en arrière. De plus en plus de colonies ont vu le jour en Cisjordanie et dans la bande de Gaza. Le statut juridique de la Cisjordanie est toujours "contesté", c'est pourquoi la ligne verte est toujours d'actualité. En 1988, après l'échec d'une proposition d'accord entre Londres et la Jordanie, cette dernière a officiellement déclaré qu'elle renonçait à toute revendication sur la Cisjordanie et qu'elle préférait voir naître un État palestinien indépendant. En 1993, les accords d'Oslo ont permis à l'Autorité palestinienne d'exercer son autonomie dans certaines parties de la Cisjordanie, connues sous le nom de Judée et Samarie bibliques.

Les accords d'Oslo ont ouvert la voie à l'accord de paix avec la Jordanie en 1994.

La ligne verte est toujours d'actualité. La loi israélienne ne s'applique pas à la Cisjordanie de la même manière qu'au reste d'Israël. Et cela ne semble pas près de changer. Les rares fois où l'on a essayé de modifier les limites de la ligne verte en annexant des parties de communautés de colons à Israël, cela a suscité de vives protestations internationales.

Les Arabes qui vivent à l'intérieur des frontières israéliennes internationalement reconnues ont la citoyenneté et jouissent des mêmes droits que tout Israélien, tandis que les Palestiniens de Cisjordanie relèvent de l'Autorité palestinienne ou sont apatrides, sous le régime militaire israélien.

La plupart des Arabes de Jérusalem-Est se trouvent dans une situation d'apatridie peu claire : Ils possèdent un numéro d'identité israélien mais n'ont pas la citoyenneté à part entière. Dans la plupart des cas, les ancêtres ont refusé d'accepter la citoyenneté qui leur a été offerte en 1967, et Israël leur a rendu la tâche extrêmement difficile pour l'obtenir depuis la deuxième Intifada.

La raison de ce gâchis : Israël est une démocratie.

Une dictature se contenterait de détruire et d'annexer les zones occupées sans la moindre hésitation, mais une démocratie comme Israël se retrouve facilement bloquée dans une impasse politique et ne peut pas prendre de décision. Lorsque la droite veut annexer, la gauche le bloque, et lorsque la gauche veut évacuer les colonies, la droite le bloque.

Compte tenu de cette situation, de sa contagion internationale et du fait qu'une Palestine indépendante et hostile à l'intérieur de ces frontières pourrait être dévastatrice pour Israël, il est difficile d'envisager une quelconque solution dans un avenir prévisible.

Il pourrait bien s'agir de la frontière temporaire la plus solidement établie de tous les temps.

Tuvia Pollack

Tuvia est un passionné d'histoire juive qui vit à Jérusalem et croit en Jésus. Il écrit des articles et des récits sur l'histoire juive et chrétienne. Son site web est www.tuviapollack.com